这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议、全国交通运输安全生产视频会议及刚刚召开的2018年道路水路春运安全工作暨一季度全国道路运输安全生产形势分析电视电话会议精神，总结2017年全省交通运输安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。

　　充分肯定

　　2017年交通运输安全生产工作

　　2017年，全省交通运输系统深入贯彻落实省委、省政府和交通运输部关于做好安全生产工作的一系列决策部署，坚守安全红线意识，着力安全改革发展，持续筑牢安全防线，行业安全生产形势保持稳定。水上交通连续9年事故起数和死亡人数控制在个位数。道路运输连续47个月重大以上事故“零发生”。普通公路、高速公路管理领域没有发生因源头管理原因造成的责任事故。

　　（一）安全生产责任体系不断完善。制定出台指导意见，推动行业企业建立全员岗位安全生产责任制，落实企业主体责任。理顺省市县三级行业主管部门安全生产和职业健康工作职责，层层签订年度安全生产目标管理责任书，确保安全监管责任到位。创新安全绩效及信用考评，将安全生产工作与项目资金安排、许可事项审批、信用管理挂钩，安全生产“一票否决”制度更加成熟。

　　（二）安全生产法规制度体系不断完善。出台全省公路水路行业安全生产领域改革发展实施意见，着力破解影响行业安全发展的体制机制等深层次难题。《四川省农村公路条例》在全国率先将农村客货运输安全管理纳入地方性法规进行规范。省政府出台《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》及实施细则，建立从业人员强制退出机制，打破了营运驾驶员从业“易进难出”的怪圈。

　　（三）安全生产风险管控和隐患排查双重预防机制不断完善。全面实施安全风险和隐患清单管理、痕迹管理和闭环管理，安全风险分级管控不断加强。建成交通运输地质灾害和防汛安全隐患“两库一图”，摸清隐患底数。引入保险机构，对重点营运道路运输车辆实施第三方“全过程”动态监控，提升动态监控效能。

　　（四）安全生产重点领域攻坚整治不断加强。持续推进道路交通安全综合治理，高速公路基本实现违法超限货车“零驶入”，国省干线公路平均超限率有效控制在3%以内。扎实推进平安交通专项整治，道路运输停班驾驶员145名，停班57辆客车、暂停5家客运企业新增业务。水路客运注销个体客船经营者285户、客船362艘。扎实开展公路安全隐患专项整治。整治改造普通公路危桥危隧59处。高速公路隐患82项。

　　（五）安全生产基础不断夯实。编制出台交通运输“十三五”安全发展、应急保障两个专项规划，强化规划引领发展。建成安保工程（路侧护栏）6261公里，渡改桥110座。持续推进渡船船型标准化，拆解安全状况不良的各类船舶400余艘。加强安全生产工作队伍建设，举办安全应急管理干部培训班7期、培训840人。

　　（六）安全应急能力不断提升。应急二期工程加快推进，国家区域性公路交通应急装备物资储备中心开工建设。修订完善《2017年度地震危险区应急预案》和《交通运输突发事件总体应急预案》，制定出台危险货物运输、危化品事故、突发环境污染事件等应急预案，圆满完成省政府2017年省级防震救灾综合演练交通运输保障任务。成功处置“6·24”茂县叠溪特大山体垮塌、“8·6”茂县石大关山体塌方和“8·8”九寨沟7.0级地震，出色完成抢通保通保运任务。

　　扎实做好

　　2018年安全生产各项工作

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启交通强国建设新征程的起步之年。做好今年交通运输安全生产工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，按照全国全省安全生产电视电话会议和全国交通运输安全生产电视电话会议部署，牢固树立安全发展理念，以推进安全生产领域改革为抓手，以“平安交通”为主线，以防范和遏制重特大安全生产事故为重点，把握目标和问题“两个导向”，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范和系统治理“五项原则”，实现事故总量和死亡人数继续下降，有效防范和遏制重特大生产安全事故，为决胜全面小康、建设交通强省提供坚强有力的安全生产保障。

　　重点做好如下工作：

　　（一） 着力编密织细安全责任保障网。强化企业主体责任，要把强化企业主体责任作为重中之重，真正把安全生产主体责任落实到基层，落实到操作层面。要全面推行企业全员安全生产岗位责任制，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化安全监管责任，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立安全生产与职业健康一体化监管权力和责任清单，制定单位、部门和岗位责任规范。严格责任考核，统筹整合、科学设定行业安全考核指标，加大安全工作考核权重，层层签订目标责任书，完善安全生产约谈、挂牌督办机制，严格执行安全生产“一票否决”和负面名单制度。

　　（二）着力推进安全生产改革发展。深入贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照省委、省政府和交通运输部的实施意见要求，结合我厅实施方案，着力解决安全生产体制机制等深层次问题。推动安全管理体制创新，鼓励重点地区、重点领域的单位设置安全总监，专职安全监管，鼓励国有企业探索推行安全总监制度，发挥安全生产工作示范带头作用。探索保险机构参与风险评估管控和事故预防的体制机制，建立健全安全生产责任保险制度。探索建立安全生产与职业健康一体化监管机制，组织排查并摸清交通运输行业职业病危害源头及因素，加强企业职业健康监管执法。统筹推进交通运输安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良记录黑名单制度，总结公路双超治理失信联合惩戒经验，建立行业失信联合惩戒和守信激励制度。

　　（三）着力提升依法治安能力。健全法规规章，完善标准规范。行业各领域分别建立极易导致重大生产安全事故的违法行为清单，视违法行为危害程度分批列入地方法规调整范围，确保有法可依。加快行业各领域安全生产标准制定修订，鼓励行业企业制定实施高于行业标准的企业安全生产标准。严格安全准入条件。严格道路客运和危险货物运输、港口危化品管理等行业高危领域安全准入，不再新增800公里以上省际超长客运班线并逐渐减少，加强事中事后安全监管。规范监管执法行为。加强监管执法规范化、标准化建设，推进行业安全执法与司法协作配合，依法依职责严格查处各类违法违规行为，形成“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的机制，增强法律的震慑力和约束力。重视执法新技术装备使用。在实行营运客车带视频监控功能的卫星定位装置的基础上，大力推行人脸识别、大数据分析等智能化监控系统，主动识别疲劳驾驶、违规驾驶、不按规定路线行驶、违规站外揽客等各类违法行为，实现全过程、可视化、自动化安全防控。

　　（四）着力健全预防控制体系。全面排查治理安全隐患。落实企业主体责任，持续主动推进安全风险和隐患识别、分级管控和治理工作；加强对重大事故隐患排查治理的督办，探索建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，强化监督执法，严格重大隐患挂牌督办制度。重视风险评估工作。在风险性较大工程施工、道路运输、水上交通等重点领域进一步建立健全全过程的安全评价和风险评估制度，切实提高交通运输风险分级管控和隐患排查治理工作的科学性和前瞻性。扎实开展专项治理。深化省际超长客运、旅游客运、危险货物运输安全整治，开展驾驶员安全规范操作、车辆卫星定位监控系统使用管理专项治理，巩固道路交通安全综合治理成果。以水库客船、港口危化品管理为重点，开展水上交通安全专项治理。以反三违、防坍塌和落实施工方案为重点，开展公路水运工程和地方铁路施工安全专项治理。以隧道运行安全为重点，开展公路安全专项治理。以预防“二次事故”为重点，开展高速公路安全专项治理。成都市要根据城市轨道交通运营特点开展有针对性的专项整治。持续开展打非治违。各地交通主管部门要主动向党委政府汇报，积极配合工商、公安、司法等部门，加大对行业非法企业的打击力度，逐市逐县逐乡（镇）消除非法企业。严厉打击危险货物非法运输、无资质施工、非法分包转包、客车客船非法营运等突出问题。

　　（五）着力加强安全基础和能力建设。继续提升公路水运基础设施本质安全能力，加快推进安全护栏生命工程，启动高速公路桥梁安全风险监测试点，加大公路危桥改造和危险路段治理力度。严格老旧船舶淘汰、加快船型标准化工作。强化重点人员能力建设。继续组织开展安全应急管理干部教育培训，着力提升安监队伍业务工作能力。开展企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，确保具备相应能力。大力实施一线从业人员安全素质提升工程，推进大客车驾驶员职业化教育。夯实安全应急基础，加快建设四川交通运行监测与应急指挥系统二期工程，继续实施水上交通安全监测和巡航救助一体化建设专项工程。修订完善交通运输突发事件应急总体预案和专项预案，拟定突发事件处置流程，加强专业化应急值班值守工作。

　　做好交通运输安全生产工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要牢固树立安全红线意识，进一步改革创新，攻坚克难，综合施策，努力开创行业安全发展新局面！

　　（本文为汪洋在2018年全省交通运输安全生产电视电话会议上的讲话节选，标题为编者所加）