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深入推进“五大行动” 努力建设人民满意交通

这次会议的主要任务是:深入落实中央、省委省政府和省纪委关于加强政风行风建设的系列部署,传达贯彻交通运输部4月13日召开的全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神,深化拓展政风行风建设“五大行动”,进一步推动行业作风建设向纵深发展,以更加优良过硬的作风、更加奋发有为的状态、更加勇于担当的精神,全力投入到交通强省建设新征程中,为治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

  一、提高站位,认清形势,增强抓好政风行风建设的责任感紧迫感

  党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断,开启了建设交通强国新征程。新时代呼唤新作为,新作为要有新气象,对我们抓好政风行风建设提出了更高要求。

  一要提高政治站位。习近平总书记在党的十九大报告上指出:凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。十九大闭幕仅三天,中央政治局就召开会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,并从中央政治局开始率先垂范,为全党作出了表率。去年12月,习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题又作出重要批示,强调纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。在2018年全国“两会”上,习近平总书记再次强调:共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。习近平总书记春节前夕来四川视察时也着重强调,要着力保障和改善民生,牢固树立以人民为中心的发展思想,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,解决好同百姓生活息息相关的民生问题。4月上旬,省委彭清华书记在全省市厅级主要领导读书班上特别强调,要着力加强作风建设,营造良好政治生态。今年省政府工作报告对加强作风转变,建设廉洁政府作出专门部署。全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议指出:加强作风建设是党的各项工作的生命线,是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下,全面加强交通运输行业作风建设,是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,是建设人民满意交通的现实要求,是实现交通运输健康持续发展的重要保障。习近平总书记关于作风建设的重要指示和省委省政府、交通运输部的部署要求,为我们抓好政风行风建设进一步指明了方向、增添了信心和力量。交通运输发展的目的是为了人民,如果人民不满意,发展成果就会大打折扣。各地各单位要高度重视,认真践行全心全意为人民服务宗旨,把发展为了人民作为交通运输工作的指针、方向和导向,结合省委正在开展的“大学习、大讨论、大调研”活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神,贯彻全国“两会”精神以及省委省政府、交通运输部决策部署,锲而不舍抓好政风行风建设,努力建设人民满意交通,不断增强人民群众对交通的获得感和幸福感。

  二要认清形势任务。2017年以来,全省交通运输系统坚持问题导向,突出重点痛点,在全系统联动开展“五大行动”。通过各级交通运输部门加强领导,强力推进43项务实举措,坚持按月进行百分制考核排名,按月考核并通报到市县党政一把手,按月召开月度例会等创新机制,满意度测评排名提升4位,为2013年开展测评以来最靠前。事实证明,政风行风只要持续抓、系统抓、从严抓,风气就会转变、群众就会认可、排名就会提升。全省交通运输系统要进一步统一思想、坚定信心,一鼓作气、再接再厉,推进政风行风持续好转。但我们也要清醒看到,当前交通运输政风行风还没有发生根本性改变,与人民群众的期盼仍然有不小差距,交叉调研也发现了不少问题。个别地方对推进“五大行动”重要意义认识不够,工作按部就班,被动应付,压力传导在基层递减。一些地方存在倦怠懈怠、敷衍应付甚至弄虚作假等现象,有松松气、歇歇脚的想法。近期发生的甘肃省折达公路事件,是一起十分典型的不作为不尽责、官僚主义、衙门作风严重的案例,给我们敲响了一记作风建设的警钟。全省交通运输系统要进一步认清形势,保持清醒头脑,克服骄傲自满、疲劳厌战情绪,增强抓好政风行风的紧迫感。

  三要强化责任担当。加强政风行风建设,是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程,不是一朝一夕、轻轻松松能够完成的。各级各部门要进一步强化责任担当,坚决克服自以为还不错、满足于过得去等错误认识,高标准、严要求,持续用力、久久为功。要以钉钉子的韧劲,敢于动真碰硬,敢于啃硬骨头,遇到矛盾不回避,碰上问题不绕道,迎难而上,扎实推进。对行业加强政风行风各项工作部署,必须雷厉风行地抓紧实施,部署的工作必须一抓到底、加强督促检查、务求实效。各部门、各单位的一把手,是政风行风建设的第一责任人,也是部署工作、推进工作、落实工作的总负责人,要发挥头雁效应,切实履行职责,身先士卒、当好表率,真正做到抓工作、抓作风一肩挑,做到守土有责、守土负责、守土尽责,把该扛的责任扛起来,一级做给一级看、一级带着一级干,推动行业政风行风建设不断取得新成效。

  二、巩固成果、深化提升,奋力推动交通运输政风行风根本好转

  过去一年,全省交通运输系统深入开展“五大行动”,取得了突出成绩,积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。要进一步保持定力,久久为功,聚焦重点痛点,系统深入推进,努力实现全行业风气和形象根本改善。

  一要深入推进“五大行动”。坚持力度不减,标准不降,持续用力推进出行服务改善、执法形象提升、农村公路惠民、交通运输便民和政务窗口提质“五大行动”。要结合实际细化务实举措,加强督促检查,确保“五大行动”抓紧抓实、抓出成效,力争排名稳中有升,政风行风建设走在全省同类型行业的前列。要通过12328交通运输服务监督电话、官方网站、信访等多渠道收集意见建议,查找问题根源,解决一批群众反映的突出问题。要认真总结推进“五大行动”的有效做法,固化工作机制,完善工作制度,形成正风肃纪常态长效机制。

  二要务实办好民生实事。全行业要认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和省委省政府、交通运输部抓好民生工程、民生实事工作部署,高水平推进 “四好农村路”建设,实施好通乡通村硬化、路网结构提升、配套设施完善、安全生命保障、“交通 旅游”融合发展等“五大工程”,确保全省农村公路发展水平上新台阶,更好满足群众出行需要。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,对照全面小康“三个100%”兜底指标,加快藏区彝区通乡油路和建制村硬化路建设,力争年底基本实现全省所有乡镇通油路,建制村通硬化路。要聚焦农村产业发展,加快建成一批资源路、产业路、旅游路,有力支撑乡村振兴战略实施。最近,部、省对农村公路发展给予大力支持,包括对原来建设标准较低的农村公路进行窄路加宽、提升改造,各地要高度重视,积极推进,厅将按“谁积极支持谁”的原则安排相关计划。要坚持客货并举,创新发展模式,鼓励开展预约、定制等农村客运服务,推动交通、邮政、快递等资源整合,完善客货运输服务体系,织密农村客运网、物流网,织牢农村公路安全网,让老百姓出行安心、顺心、舒心。

  三要持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项长期政治任务,持之以恒抓好落实。要将持续深入抓好中央巡视反馈问题整改作为重要政治任务,举一反三,深入查摆整改工程建设、交通管理、反对“四风”等方面的问题,严格规范交通建设项目设计、招投标、施工、监理和设计变更等各个环节的管理,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正、清清爽爽的基层良好政治生态。目前,个别地方招投标仍不规范,前两年交通运输系统查处的腐败案件,反映的问题触目惊心,必须高度重视,深刻汲取教训。要突出抓好扶贫领域作风问题专项整治,严格落实项目资金、项目建设公开和公示公告等制度,严格执行农村公路“七公开”制度,自觉接受群众和社会监管。对挪用、侵占交通扶贫资金等违纪违法行为从严查处。

  四要规范行业管理行为。要切实增强履职能力,按照习近平总书记关于增强“八项本领”(增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领)的要求,聚焦工作实际,提高有效防控风险能力,提高运用法治思维和法治方式能力,提高适应和运用新媒体能力,增强运用大数据等现代信息技术手段创新管理服务能力,增强群众工作能力,确保跟上时代节拍、堪当时代重任。要切实抓好重点领域关键环节的监督监管,深入推进“放管服”改革,做好省、市、县三级交通行政许可事项清理,做好保留许可事项的事后监管。加快推进交通运输行政审批服务平台建设,加快推进省市县三级 “一张网”全覆盖。各级交通运输部门对继续实施的交通审批项目,要进一步优化审批程序,规范服务标准,提高审批效率,切实做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效。要深入推进交通运输综合行政执法改革和执法队伍“三基三化”建设,落实执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等制度,加强交通执法监督,提升交通执法形象。

  三、围绕中心,统筹推进,促进交通运输事业持续健康发展

  当前,全省正深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话、党的十九大和全国“两会”精神,各单位各部门要把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作的重要指示、党的十九大和全国“两会”精神与交通运输工作实际紧密结合起来,统筹抓好交通运输重点工作,以真抓实干的实绩检验政风行风建设的成效。

  一要加快交通项目建设。习近平总书记来川视察时,特别强调四川要融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局,建设内陆开放经济高地,对交通运输发展提出了新的更高要求。省委省政府对交通运输发展寄予厚望,在全省市厅级主要领导读书班上,省委彭清华书记用大篇幅研究部署交通运输工作,强调“推动四向拓展、全域开放,互联互通是基础和前提,交通基础设施要先行。”“要继续研究完善全省高速公路和铁路网络,提升长江黄金水道川境段航道等级,巩固成都作为国家级国际航空枢纽、我国拥有双国际机场布局的航空 “第三城”地位,加快构建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运输体系,以大通道促进大开放,变交通走廊为经济走廊。”“加快基础设施互联互通、对接先进生产力和大市场。”为我们下步工作指明了努力方向。从今年一季度工作情况看,全省农村公路、智慧交通及其他专项完成投资超过时序进度;高速公路、国省干线、内河水运、运输站场等4项完成投资相对滞后。国省干线、农村公路、内河水运、运输站场等4项完成投资较去年同期有所下降。各地各单位要认真落实省委省政府“项目年”工作部署,对照全年目标任务,进一步理清思路,抓准着力重点,全面加快高速公路、国省干线、内河水运等重点项目建设。要加强组织协调,细化工作目标,实施目标倒逼,明确项目推进的目标任务、形象进度、投资增量,实施挂图作战,对标打表,确保重点建设项目有序推进。要加强工作督导,及时协调解决项目推进中遇到的问题,及时采取针对性、操作性强的措施,进一步加强质量安全管理,进一步加快工程建设进度,确保上半年实现时间过半、任务过半,全年目标任务圆满完成。要高度重视质量安全,今后凡是发生质量安全事故的,信用评级都要降级,发生重大以上质量安全事故的,要一降到底!

  二要谋划建设交通强省。为扎实推进交通强国战略实施,今年交通运输部拟在全国分地区、分主题、分批次开展交通强国建设试点示范,形成一批可复制、可推广的试点成果。省厅也在积极推进交通强省战略研究,努力打造交通强国四川示范区。宜宾等市主动作为,启动建设交通强市三年大会战,计划在综合交通运输体系建设、“四好农村路”建设、“交通 旅游”融合发展等方面打造示范。希望各市(州)认真贯彻交通强国战略部署,牢牢把握高质量发展根本要求,结合本地交通运输发展实际,在补短板、强弱项的基础上,积极谋划、主动作为,集中力量、率先突破,着力打造本地交通运输工作的特色亮点,为交通强省建设积累经验、创造示范。

  三要维护行业安全稳定。全面推进行业安全生产改革发展,强化落实企业安全生产和职业病防治主体责任,实行安全生产全员岗位责任制。当前,一些单位在牢固树立安全发展理念上还存在差距,有的单位和个人还停留在自己是否有责任的层面,没有牢固树立以人民为中心的思想,没有认识到安全事故给人民群众生命财产带来的严重损失。要牢固树立和强化“防范胜于救灾”意识,坚决克服麻痹和侥幸心理,突出重点领域重点地区重点部位安全防范,开展全覆盖、拉网式排查,落实排危除险措施,抓好工程治理和避险避让,全力抓好行业防汛减灾工作,千方百计保障人民群众生命财产安全,最大限度减少灾害损失。要继续扎实推进“平安交通”创建,持续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、桥梁隧道、渡口和城市公交、轨道交通等领域为重点的安全隐患排查治理。认真开展“平安工地”建设。要持续加强应急能力建设,强化应急力量储备,有效应对各种自然灾害和突发事件。新形势下安全生产工作要创新体制机制和科技,在坚持传统有效作法的同时,大力实施科技兴安,采用政府购买服务等市场机制提升安全生产水平。要坚持法治思维,运用法治方式,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实信访维稳责任,及时化解矛盾纠纷。密切关注出租车、货车、旅游客车、民工工资等热点问题,及时排查,妥善处置。做好重点部位、重要时段运输服务安保工作和行业反恐怖防范工作。

  深入推进“五大行动”,加强政风行风建设,任务艰巨,责任重大,我们要进一步坚定信心,勇于担当,履职尽责,奋力推进交通运输政风行风持续好转,努力建设人民满意交通,为推动交通强省建设、治蜀兴川再上新台阶不懈奋斗!

  (本文为汪洋在全省交通运输系统2018年政风行风建设推进会上的讲话,标题为编者所加)


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