来源：成都市住建局 发布时间：2019-11-05
成住建发〔2019〕308号 成都天府新区规划建设国土局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各有关单位： 2019年10月31日，国务院安委办发布了《国务院安委会办公室关于近期典型事故情况的通报》（安委办明电〔2019〕18号），其中涉及建筑施工安全事故典型案例共有两起：2019年10月21日，贵州省毕节市金沙县一农贸市场施工过程中发生边坡垮塌事故，造成5人死亡；10月28日，贵州省贵阳市美的置业广场地下室挡土墙发生垮塌，造成8人死亡，2人受伤。2019年11月4日下午，省应急厅召开全省安全生产工作视频会议，再次对坚决遏制建筑施工安全生产事故频发势头提出了要求。 第四季度历来是生产安全事故易发多发期，建筑施工赶工期、抢进度、搞突击现象增多，加上灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻。各区（市）县住建行政主管部门、各有关单位要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实《四川省住房和城乡建设厅关于切实加强当前安全防范工作的通知》（川建安委〔2019〕24 号）和市委、市政府有关安全生产工作要求，从思想认识、组织领导、责任措施等方面真正把安全生产摆在突出位置，切实抓好建筑工程施工安全管理工作，加大隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施，确保完成年度安全生产工作目标。 一、加强深基坑工程施工安全管理 一是加强深基坑工程开挖作业安全管理。深基坑（槽）开挖作业前必须按照规定编制专项施工方案，按要求组织专家论证；基坑施工要严格按照专项施工方案组织实施。二是加强基坑周边安全防护。基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。三是加强深基坑变形监测。加强边坡及毗邻建（构）筑物变形观测，做好观测记录，落实专人对基坑周边进行巡视，及时发现隐患。 二、加强脚手架、模板支撑体系安全管理 一是加强脚手架工程安全管理。脚手架要编制专项施工方案，按要求组织专家论证，搭设时严格按方案和规范标准要求进行，特别是立杆间距、扫地杆和纵横向水平杆设置以及剪刀撑和刚性连墙点等重点环节要加强管控。加强立杆基础安全与排水措施落实情况的检查，做到基础平整、坚固，排水通畅。施工、监理等单位应对脚手架搭设进行检查验收。二是加强模板支撑体系安全管理。模板支撑体系必须按照规定编制专项施工方案，按要求组织专家论证。搭设前应对钢管、扣件等材料进行检测，对作业人员进行安全技术交底，严格按照方案进行搭设，搭设完成并验收合格后方能进行下道工序施工。进行混凝土浇筑施工时，必须对模板支撑体系进行安全监控，发现有异常情况的应及时处置。模板支撑体系拆除前，应核查混凝土强度，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除。 三、加强起重机械安装拆卸工程安全管理 一是加强起重机械特种作业人员配备与资格管理。严格管控特种作业人员的配备和操作资格证书，严禁操作人员无证上岗。二是加强起重机械安拆工作流程和使用管理。施工现场建筑起重机械安拆作业必须编制专项安全施工方案，并严格落实方案的审批程序。安拆单位必须按照相关要求严格落实设备安拆(含设备升、降节和附墙架安拆)等工作流程。起重机械设备安装完毕后，必须按照相关要求办理建筑起重机械使用登记，未办理起重机械使用登记的不得投入使用。三是施工总承包单位要加强对起重机械的管理，严禁以包代管。使用单位要设置机械员，确保对使用中的起重机械进行定期检查和日常维护保养，对存在事故隐患的起重机械设备，要立即停止使用，限期进行整改，对整改达不到标准要求的，坚决停止使用，严禁机械设备带病运转和违章作业。 四、加强消防安全和用电安全管理 一是加强动火作业安全管理。动火动焊作业前应办理动火许可证，动火动焊操作人员应持证上岗。焊接、切割热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理，动火作业过程中必须设置好接火斗、接火布等防火设施，配备灭火器材，并设动火监护人进行现场监护。二是加强临电设施管理。施工现场临电设施的设置应严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临电规范要求，施工现场应建立用电管理专项制度，专业电工应持证上岗。三是加强民工生活区用电管理。民工生活区用电应符合规范要求，宿舍应安装使用限电器，电缆线路严禁沿地面明设或架空电缆沿脚手架等其他非专业设施敷设。 五、加强施工现场总平面管理 一是合理布置施工现场总平面，加强动态管理。施工总承包单位应根据施工现场特点，按照施工进度及分包场地需求，对施工现场的道路交通、材料堆场做出合理规划布置。施工现场车辆出入口、场内主要道路、材料加工区、生活区、办公区等区域应按要求喷涂黄线做好功能区划，并按要求设置安全警示标志。二是加强施工现场大型工程机械进出管理。合理规划施工现场大型工程机械进出路线，施工现场应委派专人对进出施工现场的大型工程机械进行登记，工程车辆进出施工现场应按规定的路线、速度行驶，严禁超速超载等违规行驶。三是加强施工现场主要道路、基坑马道及出入口管理。施工现场车辆出入口、场内道路及基坑马道均应采用混凝土或沥青混凝土硬化，且应按要求设置交通安全标志。 六、加强监督检查力度 各区（市）县住建行政主管部门和各级安全监督机构要加强监督检查力度，加密监督检查频次，坚持“隐患就是事故”的思维，重拳出击、敢于斗硬，倒逼企业主体责任落实，切实做好第四季度安全生产工作。要增强安全防范意识，避免出现为赶工期、抢进度而忽视施工安全的现象，确保建筑工程施工安全。 成都市住房和城乡建设局 2019年11月5日 （联系人：刘丰铭；联系电话：028—61889288）
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